快快评 | 烈犬撕咬女童让人揪心，惨剧何以频发？
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又见烈犬伤人。10月16日，成都市崇州市一小区内，一名两岁大女童被罗威纳犬咬伤。令人揪心的是，据当地警方此前通报，女童全身多处被咬伤，右肾挫裂，右侧肋骨骨折。
17日，女童母亲称孩子一直昏迷，已转入华西医院重症监护室。崇州市联合调查工作组通报称，受伤女童“目前生命体征平稳”。涉事两只犬的主人已分别到案。目前，警方已立案侦查，并对咬伤女童的黑色罗威纳犬主人唐某，依法采取刑事强制措施。
从官方发布的细节来看，犬主人唐某存在明显的违法情节，被采取刑事强制措施也在意料中，未来被依法追责，也符合社会预期。
养犬引发纠纷、恶犬伤人等事件不断见诸媒体报道。如何强化城市居民养犬管理，也是经常被舆论提及的议题。从预防和反思角度来看，女童被咬伤再次暴露了一些城市对家庭养犬的管理不力。我国动物防疫法规定，单位和个人饲养犬只，携带犬只出户的，应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施。由此来看，犬主人最大问题是，没有对所养犬尽到看管义务，放任犬四处出入，以致伤人。据悉，咬伤女童的罗威纳属于烈性犬，在我国很多城市列为禁养犬种。不过，对照《成都市养犬管理条例》，罗威纳犬并不在成都市22种烈性犬禁养范围内，而事发地崇州市，也不在条例确定的限养区域。这就存在立法对烈犬限制和管理尺度不一的问题，也就给一些烈性犬种伤人留下了空间。
烈犬咬伤人，饲养者需要承担民事赔偿责任，后果和情节严重者还可能承担刑事责任。只是，动物毕竟是动物，不能总等犬伤人后，才想着规范养犬、加强监管。“马后炮”和”运动式”管理模式，永远不能解决问题。
避免烈犬伤人，要防患于未然，管理必须前置，尺度必须从严，在日常管理上下功夫。不可否认的是，现在饲养犬类的家庭越来越多，管理起来难度不小。《2021年中国宠物行业白皮书》显示，中国城镇家庭养育宠物犬的数量约为5429万只。不过换个角度来看，如此庞大的家庭养犬数量，更需要管理规范、到位。
城市犬类管理，没有捷径可言，必须严格登记手续，做好动物防疫和日常看管。管理主体必须明确到人，被管理对象必须登记到位。管理规范和依据上，目前各地犬类管理主要依据的地方立法。这还远远不够，也存在明显漏洞，必须统一规范、从严尺度，严格烈犬饲养范围和要求，从全国层面进行立法约束，倒逼饲养者文明和规范养犬。在管理手段上，可以利用电子牌方式，内含犬身份和主人身份信息，以便犬伤人后及时找到责任人。有条件的城市，在公共区域划定遛狗区域，不能让饲养者想牵哪就牵哪，更不能放任不管任其乱窜。
总之，犬类管理，事关城市公共生活环境和市民生命安全，容不得讨价还价，容不得敷衍了事。
现代快报评论员 曹玉兵
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