【新视野】快快评丨“轻微违法免罚”，宽严相济有温度

来源：现代快报全媒体 2023-02-17 08:46:38

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2月16日，现代快报记者了解到，南京市交通运输局制定并公布了46项轻微违法行为免罚高频事项清单，涉及道路运输、水上交通、港口、交通工程建设等多个领域。这一清单的公布，体现了人性化执法的理念，值得肯定。

对于此举，或许有人有这样的担心：会不会有损法律的刚性，会不会出现执法偏差？

其实，“免罚”不是随意“放过”，也不是睁只眼闭只眼，而是根据实际情况进行研判，继而加以某种“约束”，以起到解决问题的目的。

【资料图】

以出租汽车为例，出租汽车驾驶员没有按照要求使用标志牌、标志灯、计价器，目前依规将被处以二百元以上一千元以下罚款，而如今，驾驶员存在这类情况可以免罚，但必须同时满足3个条件，即：初次被发现、没有欺骗和误导乘客的故意、立即改正。

可见，“改正”是“起步价”，且这种免罚标准也是设有一定“门槛”的。正如有关部门所言，常见的违法行为“小表”，就不适用于免罚规定，因其主观上有欺骗乘客的故意，对这种行为发现一起查处一起。这就可以保证“免罚”的“法理坐标”不被随意挪动，令执法既有力度又有温度。

轻微违法免罚新规的落实，可以令违法个体领受教训、更加敬畏法律。对“轻微违法行为免罚”机制而言，则有利于形成执法部门与行政相对人之间的良性互动。同时，通过诸多例证的托举，形成良好社会价值和反响。

“免罚”不是目的，充分发挥柔性监管方式的作用，引导促进市场主体、个体依法开展经营活动，共同营造和维护良好的市场秩序才是目的。

尤其在当前，积极释放交通运输行业市场活力，为经济和民生作贡献，具有显著意义。

不独南京有此类轻微违法行为免罚“通道”存在，亦有多地采取了相关措施。例如，山西曾推出25条生态环境轻微违法行为可免罚的规定，黄山市公安局也曾公布第二批初次轻微违法行为免罚清单。凡此种种，皆彰显了行政处罚宽严相济原则，受到公众欢迎。

值得一提的是，2022年，河北省还曾出台生态环境轻微违法行为免罚办法。显然，以法规形式加以推动，为“轻微违法行为免罚”规范化、常态化打下良好基础，值得借鉴。

现代快报首席评论员戴之深