微资讯！《中国纪检监察报》刊发杨宇新署名文章：监督下沉落地规范小微权力

来源：廉洁沈阳 2022-09-14 20:02:19

分享到：

(资料图片)

监督下沉落地规范小微权力

杨宇新

没有监督的权力必然导致腐败，这是一条铁律。辽宁省沈阳市纪委监委牢固树立公开是最有效的监督、阳光是最好的“防腐剂”理念，把村(社区)党务、村(居)务、财务公开的“阳光三务”作为净化基层政治生态的突破口，做实做细监督，推动全面从严治党向基层延伸。

坚持问题导向，用好用活“阳光三务”监督。问题是时代的声音。针对传统的以设在村委会的宣传橱窗、公示栏为主的基层“三务”公开方式与现代传媒广泛应用、农村人口流动加快、民主意识增强等情形不相适应，与群众想全面了解政策、积极参与监督、主动维护权益等意愿不相符合的问题，沈阳市纪委监委积极探索，依托大数据赋能“阳光三务”公开新模式，为基层监督插上科技的翅膀。建立“阳光三务”信息网络平台，实现权力清单化、用权可视化、监督便捷化。制定乡镇(街道)、村(社区)党务，村(居)务、财务公开指导目录，其中，党务公开55项、村(居)务公开15项、财务公开11项，创新增加政务公开32项，统一公开内容、标准、时限、格式。整合村(社区)纪检委员、村(居)务正风肃纪监督员力量，设置“阳光三务”管理员8582名，网络平台累计注册用户181万余人。围绕“阳光三务”平台操作抓培训，采取“线上+线下”方式，召开“阳光三务”视频培训、现场观摩、经验交流会123场，线上答疑解惑5000余条，组织技术人员分赴基层手把手指导操作使用438次。多渠道协同，利用村(社区)微信群发布“阳光三务”政策信息3949条，对微信接收不方便的群众由村(社区)管理员当面或通过电话悉心讲解。组织宣传队，到市井街巷、田间地头讲解“阳光三务”政策，发放宣传手册6万余份。

坚持统管结合，推动“阳光三务”监督规范运行。“阳光三务”平台运行，重在规范化管理。沈阳市纪委监委把压实工作责任与规范基层权力运行同步推进，做到固定内容长期公开、动态内容及时公开、专项内容适时公开、热点问题随时公开，促使权力在阳光下运行。成立“阳光三务”工作领导小组，定期进行工作调度、全覆盖督导，及时解决工作堵点难点。将“阳光三务”纳入日常监督、巡察监督和年底绩效考核、党风廉政建设考核内容，加强监督检查，严肃查处不公开、假公开、公开不到位背后的作风问题。将村级“小微权力”作为“阳光三务”公开的重点，通过进一步厘清村级“小微权力”边界，梳理决策、管理、服务等“小微权力”3大类82项、风险防控清单35项、行使权力流程图57张。建立受理群众诉求、接受群众监督机制，对政策类监督意见，由乡镇(街道)相关职能部门依据职责分工实时查看、解答，把握不清、定性不准的与上级部门沟通咨询，第一时间反馈；对问题类监督意见，由乡镇(街道)进行初步研判，属职能部门管辖的一般性、轻微性问题交由相关职能部门处理，涉及违纪违法问题移交乡镇(街道)纪(工)委查处，反映不实的及时反馈；对建议类监督意见，认真梳理分析，有关提高工作质效、改进作风等方面的建议积极采纳，属于上级部门职责范畴的汇总上报，维护和保障群众的知情权、表达权、参与权和监督权。

坚持标本兼治，提升“阳光三务”监督治理效能。沈阳市纪委监委强化系统观念、系统思维，以“阳光三务”为依托，找准与基层治理的契合点，全面推进基层治理体系和治理能力建设。一是推动系统施治。把“阳光三务”与加强对乡村振兴重点项目推进情况监督检查、深入推进民生领域腐败和作风问题集中整治结合起来，同时推动营商环境监督、“微腐败”整治等专项工作向纵深推进。二是推动精准施治。协调组织、民政、农业农村等相关部门建立问题会商机制，及时解决群众“急难愁盼”问题。目前，共推动解决相关问题1443个、协商各部门解决难点问题22个。三是推动综合施治。对典型性、普遍性问题开展专项治理，查找制度薄弱点、权力风险点、监督空白点，追根溯源、找准病灶、对症下药、查补漏洞，倒逼基层党委政府不断规范权力运行。

(作者系辽宁省沈阳市委常委，市纪委书记、监委主任)

关键词：纪检监察