铁西区云招聘现场。

8月10日上午，市人社局副局长岳茂新在“‘振兴新突破奋进新征程’——沈阳这十年”系列主题新闻发布会(实施民生工程专场)作新闻发布。

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“一直以来，沈阳市委、市政府坚持把就业工作作为经济社会发展的重中之重。”岳茂新介绍，在市委、市政府的坚强领导下，市人社局坚持从人文、人本、人性角度出发，聚焦就业情感、就业矛盾、就业需求，推动就业工作实现深刻变革，初步实现了求职者、用人单位和公共服务三方面舒心满意，经济效益、社会效益和民生效益三维度叠加融合，群众的幸福感、获得感和安全感不断提升。

聚焦市场稳定强化就业优先政策

市人社局先后出台《进一步强化稳就业举措的实施意见》《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作实施方案》等政策文件，打出了“降、免、返、缓、补”的政策“组合拳”，确保市场主体表现出较强的稳就业韧性。实施稳岗返还，按照60%的标准为中小微企业进行预拨付稳岗资金，今年以来，共为4.2万户参保单位发放稳岗返还资金3.2亿元，稳定就业岗位60万个。全面开展就业失业动态监测，失业动态监测企业的数量由国家布置的100户增至700户，全面掌握我市就业失业情况，为防范失业风险和稳定扩大就业提供决策依据。

十年来，我市城镇新增就业每年都在10万人以上；企业退休人员月人均养老金逐年上涨，由2012年的1608元增长到目前的3166元。

聚焦重点群体强化精准就业帮扶

市人社局不断加大对高校毕业生的就业帮扶力度，实施“大学生留沈倍增工程”，持续开展“五送”进校园、“才领东北，筑梦盛京”春季大型网络招聘会等留沈就业系列活动，为高校毕业生和用人单位搭建对接平台，促进高校毕业生多渠道就业。颁布实施“沈阳人才新政3.0版”“兴沈英才计划”等政策体系。兜底帮扶困难群体就业，常态化开展“全市就业困难人员大走访”“就业援助月”等系列活动。开展岗位对接、就业培训、就业指导，切实兑现“一对一帮扶”承诺，确保全市困难家庭高校毕业生百分之百实现就业，零就业家庭实现动态清零。每年春节前后，深入开展“春风行动”等系列专项活动，为返乡人员提供公共就业创业服务，促进农村劳动力多渠道就业。

十年来，我市累计帮助14万名就业困难人员实现就业，吸引近70万名应届高校毕业生，促进农村劳动力实现转移就业50余万人。

聚焦空间拓展强化创业带动就业

市人社局以打造高水平孵化平台、构建高质量服务生态、举办高规格创业大赛为抓手，持续激发劳动者创业积极性，不断优化创业担保贷款政策，实施“政+银”模式，降低政策门槛，扩大经办银行范围，合作经办银行由4家增加至37家，政策惠及面快速扩大。聚焦“夜经济”“宅经济”等当前消费市场新亮点，创新打造“沈阳业市”舒心就业服务平台，让外卖、网约车等平台经济的灵活就业成为吸纳就业、解决失业的新渠道。开展“中国创翼”创业创新大赛、“创业大讲堂”“直播带创业”等系列活动，全面落实创业孵化基地补贴等扶助政策，大力破除束缚创业的壁垒，创业氛围日趋浓厚。

十年来，我市扶持创业带头人近4万名，带动就业22万人；创业担保贷款总量从2012年的1.4亿元，增长到2021年的16.2亿元，增长了11倍，累计发放近60亿元，惠及2300余家企业和1.2万个创业个体；创业孵化基地从无到有，现有39家。

聚焦供需匹配

强化就业技能培训

市人社局认真贯彻落实上级人才工作政策的同时，结合沈阳实际，不断加强制造业和民生领域急需紧缺职业(工种)职业技能培训，先后制定出台《沈阳市产业工人队伍建设改革实施意见》《沈阳市职业技能提升行动实施方案》等一系列政策文件，扎实开展职业技能提升三年行动，推行终身职业技能培训制度，打通高技能人才与专业技术人才职称评审通道。开展“匠心传继、莘绅向阳”技能大赛等活动，为培养大国工匠搭建舞台。

十年来，全市开展就业技能培训超过10万人，技能人才队伍规模日益壮大、结构日益优化、素质逐步提高。目前，全市技能劳动者达到78万人，其中高技能人才超23万人。

聚焦环境优化

强化公共就业服务

市人社局持续创新服务方式，打造多终端立体式就业服务平台，推行“24小时不打烊”就业服务，实现掌上办、指尖办。设置综合服务窗口，推行“一窗式”服务新模式，在全市形成精细化、专业化、标准化的综合柜员制经办形态。深入实施人社服务快办行动，精简办事流程，实现失业告知、技能提升等事项即时办结。纵深推进“最多跑一次”服务，实施高频事项打包办，推行“延时服务”“预约服务”。

十年来，全市公共人力资源服务机构召开各类招聘活动4000余场，服务市场主体21万家次，服务求职者250余万人次。全市经营性人力资源服务机构从2012年的106家，增长到2022年的1403家。沈阳人力资源服务产业园成功获批国家级人力资源服务产业园。

岳茂新表示，下一步，市人社局将继续把稳就业、保就业放在突出位置，以推进实施“舒心就业”示范项目为契机，全力打造“舒心就业”民生工程，通过建机制、稳岗位、拓渠道、保重点、兜底线、强培训、优服务等举措，持续稳定和扩大就业，为沈阳振兴发展贡献更多人社力量。

沈阳日报、沈报全媒体记者 曲俊铮/文

高级记者 张文魁/摄

关键词： 重中之重