江苏省人社厅日前出台了《关于积极应对疫情进一步做好保企业稳就业惠民生工作的通知》（以下简称 " 人社部门应对疫情 12 条 "）。4 月 18 日，省人社厅召开应对疫情稳就业惠民生新闻发布会，对文件进行解读。现代快报记者了解到，文件共 12 条，包括社保惠企、就业稳企、服务便企、兜底保障等政策。据初步测算，随着政策的落地落实，全年可为企业降本减负超过 250 亿元。

△省人社厅供图

【社保惠企】

突出 " 降、缓、返 "，继续阶段性降低失业和工伤保险费率

江苏省人社厅党组成员、副厅长张宏伟介绍，2022 年江苏将持续降低社保费率。"2021 年，全省社保降费共为 110 万户企业减负超过 138 亿元。今年，仍将延续实施这一政策，继续阶段性降低失业和工伤保险费率。" 张宏伟说，失业保险费率维持在 1%，其中单位和个人缴费费率分别为 0.5%；工伤保险基金备付期在 24 个月以上的统筹地区，费率下调 50%，平均费率仅为 0.53%。

允许缓缴社保费。2022 年，困难企业可以继续申请缓缴养老、失业和工伤三项社保费，期限最长可达 6 个月。据了解，餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等企业受疫情影响较重。" 根据国家统一部署，我们正在制定政策，允许这些企业阶段性申请缓缴养老、失业和工伤保险费。缓缴期间免收企业滞纳金，不影响职工社会保险权益记录。" 张宏伟说。

提高稳岗返还额度。2022 年，省人社部门对大型企业和社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所仍按上年度企业及其职工实际缴纳失业保险费的 30% 返还，同时向中小微企业和以单位形式参保的个体工商户倾斜，将返还比例从 60% 最高提至 90%。

【就业惠企】

突出 " 补、贷、奖 "，就业补贴实行 " 免申即享 "

就业补贴政策重在扩面提速。建立人社部门和教育部门全口径信息交换机制，通过大数据比对，实行 " 免申即享 "，对吸纳符合条件高校毕业生的小微企业给予社保、培训等补贴，努力做到 " 应享尽享 "。加快落实女职工产假期间企业用工成本分担机制，对企业为女职工实际缴纳的社保费按规定给予补贴。

信贷支持政策重在扩量提效。2021 年，全省共发放富民创业担保贷款 117 亿元，年均增速达 50% 以上，相当一部分小微企业和初创企业从中受益。2022 年，进一步优化富民创业担保贷款政策，对个体工商户、小微企业和初创市场主体给予倾斜，力争发放规模不少于 2021 年。

就业见习政策重在扩量提质。2022 年将进一步加大力度，组织实施 " 五万就业见习岗位募集计划 "，并列入了省政府年度民生实事。积极鼓励中小微企业和服务业企业积极申报就业见习基地，按照不低于当地最低工资标准，及时向企业兑付就业见习补贴资金；对留用率达 50% 以上的，每留用一人给予 1000 元的一次性奖励补助。年底前见习基地与学员签订劳动合同且见习期未满的，再给予见习基地剩余期限见习补贴。

【服务便企】

突出 " 招、引、培 "，建立地区间劳务协作联盟 " 点对点 " 引来劳动力

优化企业招聘用工服务。及时与发改、工信、商务等部门对接，动态更新项目企业清单，设立人社服务专员，完善 " 一对一 " 联系服务机制，提供员工招聘、疫情防控、政策落实等服务。深化劳务协作机制，扩大劳务协作范围，建立地区间劳务协作联盟，" 点对点 " 引进外来劳动力。建立用工余缺调剂机制，帮助企业搭建共享用工信息对接平台，支持受疫情影响停工停业的企业就地就近向用工紧缺企业输送富余员工。

联动开展招才引才活动。部门联手、上下联动开展江苏招才月、民营企业招聘月、百企万岗技校行等活动，举办 " 百校万企 " 高校毕业生网络招聘会，为企业引进高技能人才，帮助企业缓解 " 招工难 "" 技工荒 "。

大力开展职业技能培训。" 根据国家部署，我们正在会同财政等部门研究制定失业保险基金支持职业技能培训的具体办法，允许基金结余较多、保生活政策有效落实的地方再拿出 4% 的失业保险基金结余用于职业技能培训，并向受疫情影响、暂时无法正常经营的中小微企业发放一次性留工培训补助。" 张宏伟说。同时采取订单式、定向式和项目制等培训方式，对在岗职工广泛开展职业技能培训和岗位练兵活动，增强其适岗转岗的技术技能素质。

【兜底保障】

突出 " 密、牢、实 "，延续执行失业保险保障阶段性扩围政策

织密失业人员保障网。根据国家部署，延续执行失业保险保障阶段性扩围政策，2022 年底前继续向参保失业人员发放失业补助金。深化失业保险 " 畅通领、安全办 " 专项行动，全面推行一网通办、全省同办，开通 24 小时网上受理平台，确保失业人员按时、足额领取失业保险金等待遇。

筑牢困难人员就业网。比如大力支持各地根据疫情防控需要，在村、社区紧急开发一批卫生防疫公益性岗位，协助开展相关疫情防控工作。临时性卫生防疫公益性岗位补贴期限最长不超过 6 个月，补贴标准参照当地小时最低工资标准或月最低工资标准。

抓实失业风险防范网。加强就业失业监测的针对性，将受疫情影响较大的服务业企业、中小微企业和外贸出口企业作为监测重点，积极协同工信、商务、统计等部门，及时准确掌握企业用工、裁员等变化等。

张宏伟介绍，初步测算，随着以上政策的落地落实，全年可为企业降本减负超过 250 亿元。（省人社厅供图）

关键词： 小微企业 失业保险 职业技能培训