只要事关劳动者，就是“娘家人”的大事。日前，江苏省总工会发布2021年度全省工会劳动法律监督工作情况白皮书。现代快报记者了解到，一年来，全省工会聚焦职工的“急难愁盼”，以企业劳动用工监督评估专项服务行动为重要抓手，不断丰富劳动法律监督的形式内容，深入23255家企业开展监督活动，督促企业补签劳动合同8997份，为职工追回劳动经济权益约1.1亿元。

【典型案例】

追回农民工的辛苦钱，补发职工工资7737万元

2021年10月12日，18名农民工来到连云港市赣榆区某镇工会寻求帮助。经了解，他们均来自山东日照，在产业园内某企业一项目工程打工，项目完工后，工资却未支付，共计被拖欠工资23万余元。职工多次上门讨要，企业以各种理由拖欠支付。无奈之下，他们来到镇工会求助。

镇工会在了解初步情况后，立即启动劳动法律监督程序。考虑到涉及的农民工人数较多，镇工会联合镇综合执法局、镇法律服务所等组成联合监督组，深入企业进行调查取证，并约谈了涉事企业负责人。经过调查，监督组对施工合同、施工工程量以及农民工们被拖欠的工资数额进行了确认。

随后，监督组向该负责人宣传相关法律法规规定，告知其无故拖欠农民工工资，将要承担民事责任、行政责任，甚至是刑事责任。经有效监督，2021年10月20日，该企业向18名农民工一次性全额支付了拖欠的工资。

现代快报记者了解到，一年来，全省累计开展劳动法律监督活动16952场次，深入23255家企业开展劳动用工监督评估专项服务行动，发出工会劳动法律监督意见书4482份、建议书3300份，督促企业补签劳动合同8997份，补发职工工资7737万元，补缴社会保险费3407万元，对劳动规章制度提出修改意见8003条。

通过全方位、多层次的监督服务，帮助企业规范劳动用工行为，源头防范用工风险、化解劳动关系矛盾，促进劳资双赢。

【主要做法】

强化组织建设，推动工会劳动法律监督网络全覆盖

获得如此成效，背后离不开多部门的支持。据悉，近年来，市县工会全面推进劳动法律监督组织建设向街镇（园区）、村（社区）和企业等基层工会延伸，监督组织体系覆盖面不断扩大。

比如，徐州市构建覆盖全市的工会劳动法律监督网络，重点推进区域性工会劳动法律监督组织建设，监督触角延伸到劳动争议多发的小微企业。常熟市3000多家建会企业全部建立劳动法律监督组织，实现全覆盖。

南通市崇川区总工会打造“1+4”劳动用工监督评估服务实体化阵地：1个区级“体检中心”统筹部署，4个试点各司其职,即行业体检站推动行业用工规范无盲区，商圈体检站帮助指导楼宇内企业清除用工陷阱，街道体检站指导辖区企业发展和谐劳动关系，企业体检站引导本企业小事不出车间、大事不出企业。

同时，全省工会注重监督员队伍建设，全年累计组织监督员培训班780期，培训41867人次。围绕劳动法律知识和工作方法，以业务指导、培训考核、庭审观摩、案例研讨等形式，帮助监督员提升综合素质和业务能力，为监督工作提质增效打牢基础。

创新服务方式，通过“法律体检”防范劳动用工风险

一年来，省总工会联合省人社厅、省卫健委、省应急管理厅等实施企业劳动用工监督评估专项服务行动。全省各级联动，重点为职工人数多、经营不稳定、劳动强度大、劳动关系矛盾多的企业普遍提供监督评估服务，帮助进行“法律体检”，努力做到防范劳动用工风险无死角。

江阴市总工会在提供线下“法律体检”的同时，还开展线上劳动用工“云监督体检”服务，企业通过扫码向各级劳动法律监督组织提交申请，通过线上自评和资料上传等，享受“1+1+1”（1企业提出申请、1结对志愿者核查用工情况、1律师专家出具“诊疗处方”）专项法律服务。

南通市崇川区总工会创新运用以“三诊六检一报告”为主要内容的“361”工作法（组织专家通过“坐堂问诊”“上门巡诊”“集中会诊”，检查企业用工管理是否规范、安全生产是否落实、集体协商是否正常、特困帮扶是否到位、工会履职是否尽责、技能提升是否畅通，出具专业法律体检报告），为企业“把脉抓药治未病”。

联合监督，实现对劳动关系领域矛盾隐患的动态监测

在劳动法律监督中，各级工会与政府有关职能部门紧密协作配合，汇聚合力同频共振。常州市总工会会同市司法局、市律师协会，聘请市律协劳动和社会保障专业委员会30名律师委员组成服务团队，进企业、入车间开展送法访谈活动，帮助规范劳动用工行为。

扬州市总工会与市人社局联合出台《关于加强人社部门劳动关系监测预警与工会劳动法律监督工作协作的意见》，以全市劳动关系监测预警维权调度指挥中心为载体，整合市场监管局、民政局、公安局、信用办、税务局等部门以及就业、社保、供电等相关单位的数据，以31项劳动关系预警阈值为依据，实现对全市劳动关系领域矛盾隐患的动态监测。

同时，充分发挥舆情监测平台作用，对劳资矛盾纠纷苗头情况做到早发现、早报告、早研判、早处置。南通上线“工会-法院和谐劳资支云服务平台”APP，实现法律咨询、法律法规查询、法律援助、在线调解、司法确认、法律云体检等六大功能，线下组织开展劳动用工风险“法律云体检”“法律锦囊送百企”等活动，重点化解疫情和“双控”“双减”等影响下的劳动关系隐患。

连云港市总工会以建筑、餐饮、加工制造、新就业形态及劳务派遣用工较多的企业作为重点对象，有针对性地开展劳动用工风险排查。

泰州市总工会在各园区为企业人事经理、工会干部开设法治讲堂，就劳动用工、规章制度订立及集体协商、职代会等问题进行讲解和答疑，引导企业学习法律法规，牢固树立依法规范用工意识。

【成效显著】

企业依法用工意识提升，持续化解劳动关系矛盾隐患

近年来，劳动关系发生深刻变化，各类劳资矛盾高位运行，一些职工合理诉求得不到回应、劳动经济权益遭受侵犯等现象客观存在。

针对这些新情况新问题，全省工会将劳动法律监督作为防范化解矛盾隐患、构建和谐劳动关系的重要手段，强化工作针对性，重点对劳资纠纷较多的行业、企业和群体进行监督检查，及时凝聚各方力量和社会资源进行化解。

经过常态化深入推进，工会劳动法律监督的影响力持续提升，得到绝大多数企业的支持和社会各方的肯定，企业依法用工意识和规范用工程度大大提升。

从无锡市总工会相关统计数据来看，无锡国有（控股）企业和规模以上民营企业劳动合同签订率达到98%以上，其他外资、私营企业签订率在92%左右，劳动合同履行情况总体优良。

（通讯员供图）

关键词： 法律监督 劳动用工 劳动关系