全国首创公平竞争审查在线监测系统，全国率先开展知识产权保护示范区建设，建成8个国家级知识产权保护中心、居全国第一……过去一年，江苏制定“两反两保”（“两反”即反垄断和反不正当竞争监管执法、“两保”即保护知识产权和保护消费者合法权益）多条硬核举措，截至去年底，54项重点任务已全部完成，形成了一批标志性成果。3月15日，江苏省市场监管局晒出了“两反两保”成绩单，以及今年“双稳双提”的“作战图”。

江苏“两反两保”硬核举措改善消费环境

为持续改善消费环境、提振消费信心、激发消费潜力，江苏持续放“大招”。“两反”即反垄断、反不正当竞争。江苏省市场监管局副局长陈琪宏介绍，江苏强化竞争倡导，出台《江苏省经营者反垄断合规指引》，先后对省内67家重点医药企业、91家公用事业单位、140家行业协会开展合规培训，组织对社区团购、保险和汽车销售等行业开展政策宣讲。强化公平竞争审查，发布《江苏省公平竞争审查白皮书》，推动6个设区市开展公平竞争审查第三方评估，指导南京建成全国首个公平竞争审查在线监测系统。

随着“反垄断”“价格监管”“平台经济监管”等成为新时期、新阶段的突出问题，江苏也不断创新丰富监管方式和手段，做到“魔高一尺道高一丈”。在反不正当竞争方面，江苏推动建立省反不正当竞争工作联席会议制度，发布互联网刷单炒信、侵犯商业秘密案件办案指南。开展反不正当竞争专项执法行动，发布7批67个不正当竞争典型案例，对1.47万家单位进行收费专项检查，完成全省406户含知名医院字号市场主体的清理整改工作。加强平台经济监管，在全国率先发布《电子商务平台管理规范》地方标准，召开全省42家互联网平台企业行政指导会，督促企业全面完成自查整改。强化商业秘密保护，扎实推进维权联系点、保护示范点、保护基地建设，累计为企业提供政策咨询和维权服务1500余次。

江苏的“作战图”在强化“两保”，即知识产权保护和消费者权益保护上规划了一系列目标和建议。正式出台《江苏省知识产权促进和保护条例》，省政府与国家知识产权局签署新一轮合作会商议定书，我省在全国率先开展知识产权保护示范区建设。搭建知识产权保护平台，5个国家级知识产权保护中心获批或建成，我省国家级知识产权保护中心数量达到8家、位居全国第一，全省万人发明专利拥有量达41.2件，连续6年居各省、自治区之首。加强知识产权监督执法，全年查处知识产权类案件3908件，我省知识产权综合发展指数和知识产权保护社会满意度在全国名列前茅。

此外，江苏还持续优化消费环境，深入开展放心消费创建活动，新培育诚信品牌企业、示范街区、美丽乡村等462家；建成省级线下实体店无理由退货平台，引导12.2万家生产企业和大型商超加入退货联盟，为消费者退货31.6万件、金额达1.1亿元。切实强化消费维权，针对未成年人直播打赏、PC端网络弹窗等开展消费调查、约谈问题企业，出台消费民事公益诉讼赔偿金管理暂行办法。

“双稳双提”全领域监管

据了解，今年江苏市场监管部门坚持稳中求进工作总基调，全力助推高质量发展，将突出抓好“双稳双提”。一是稳企强链。稳定宏观经济，既支持面广量大的市场主体发展，又加大对产业链起支撑作用的重点企业的帮扶力度。不断优化营商环境，帮助市场主体生得快、长得大、活得好。围绕重点产业链打造深度服务链，综合运用登记许可、审评审批、质量标准、知识产权、检验检测、合规指导等手段，为支柱产业、重点园区、龙头企业提供全要素全方位服务，促进产业高质量发展。二是稳基惠民。围绕“四大安全”，积极探索可持续安全的有效办法，推动本质安全水平提升。大力推进基层基础建设，推动更多资源下沉基层，建强监管服务前沿阵地，让人民群众切身感受到市场监管部门的优良作风。三是监管提质。从注重既有制度的执行，向主动识变应变、善于创新制度供给和丰富监管工具转变；从注重强化登记准入改革，向主动整合职能、善于综合施策服务各类市场主体持续发展转变；从注重线下监管，向主动进取、善于系统性推进线上线下一体化监管转变；从注重履行自身职能，向主动调动各方积极性、善于推动形成多部门综合监管合力转变；从注重实现单一监管目标，向主动研究发展和安全、效率和公平、活力和秩序、当前和长远的统一规律，善于统筹多元目标转变，不断提高市场监管工作质量和效果。四是数字化提速。坚持以数字化转型为引领，以实时、实用、实惠为导向，把全省统一规划与各地各展所长结合起来，全方位拓展数字应用场景，加快推进核心业务数字化全覆盖，逐步实现市场监管从劳动密集型向技术密集型的系统性、整体性、重塑性变革。

关键词： 知识产权保护 知识产权 反不正当竞争