付英楷(左一)在商铺了解情况。

付英楷(左一)等在巡逻。张文魁摄

2月21日早晨很冷，空旷的乡村小巷，双鬓斑白的老民警付英楷抹了一把汗，敲门。门开了，院子里的人热情招呼：“付叔来了啊！”付英楷说：“最近电诈案件高发，你家里人都下载‘国家反诈中心’App了吗？咱们村最近外来人口增多，平时要注意安全防范。”

56岁的付英楷是沈阳市公安局经济技术开发区分局彰驿派出所社区民警，1988年警校毕业后，他扎根基层社区(村屯)34年，从当年的小付到现在的付叔……当日，记者走进付英楷工作的城郊村屯，感受他作为警察的担当和忠诚，更看到一种打败岁月的无穷力量。

用脚步丈量村情民意

“付叔每天像旋转的陀螺一样为老百姓办事，一刻也不闲着。”上午，彰驿派出所朴坨村社区警务工作室里有外地居民来办理居住证手续，付英楷在忙碌。他又到村委会和村干部、网格员研究治安防范工作，再逐一走访村内企业、出租私房、重点人员等，时不时还与路上遇到的村民拉拉家常，时刻关注着任何不安全因素……“付叔每天的微信步数从未下过2万步。每天跟着他在村里跑，他的体力让我这个年轻人也自叹不如。”辅警马超说。

春节前，彰驿派出所辖区内有30余名务工者与施工企业发生劳务纠纷，双方因为工资等问题准备对簿公堂。付英楷在走访时得知此事，便积极协调，最终施工企业支付了务工者工资20余万元。工人和企业都对付英楷十分感激，企业送来了锦旗，负责人说：“感谢付警官为我们化解了矛盾，就冲着付警官的为人，我们也要支付这笔款项！” “这个评价沉甸甸的，让我感动！人民警察就是要到群众中去，才能真正掌握辖区情况，了解辖区的安全隐患，了解群众的呼声。”付英楷说。

用诚心化解矛盾纠纷

朴坨村说大不大，说小不小，辖区企业、厂房、大棚区、居民区等交织在一起，成为一个情况较为复杂的地区。

“有些时候村里一些事儿很难解决，付叔参与进来以后起到了很好的推动作用。”朴坨村村干部介绍说，“时不时看到民警在辖区里走访，我们的安全感特别足。”

群众的事无小事。翻开付英楷的工作日志，上面密密麻麻记录着他经手的调解案件，小到邻里不和、夫妻矛盾，细到家产纷争、消费纠纷。

史某夫妇因感情不和闹离婚，孩子抚养权和财产分配问题不能达成一致，导致矛盾纠纷不断，发展到两个家族之间冲突。付英楷意识到小矛盾可能引发大事件，便分别找到史某夫妇，了解双方诉求并进行调解。在确定二人离婚态度坚决的前提下，付英楷多次联系民政局寻求援助，还亲自到法院联系法官，在保证双方同意的情况下，顺利办妥离婚手续，一个家庭、两个家族的矛盾得到解决。

“我们不像刑侦民警那样可以破获大案要案，但我们的社区工作做细做精了，把矛盾纠纷化解在基层，也是为城市的平安贡献力量。”付英楷说。

用智慧填补治安盲区

每天早上5点，付英楷总是习惯性地打开微信，“盛京使者”“群防群治”等10多个微信群他总要挨个看一遍才放心。

“我负责的辖区有18平方公里，1800户、5000多常住人口，春节后外来务工者返城增多，治安、安全问题一刻不能放松。”付英楷负责的辖区由多个村屯组成，没有物业，基础设施落后，村里租房的人也比较多，管理起来有不小的难度。“农村大多是平房，没有物业管理，我们便想着发动居民参与到一些日常的管理、宣传工作中来。”付英楷说。居民参与社区管理，微信群便成了付英楷的主阵地，“盛京使者”平安志愿者、网格员和党员村民成了好帮手。彰驿派出所所长钱博介绍说，朴坨村每个居民组都组织了专门的“盛京使者”平安志愿者队伍，为居民建起了微信群，民警当群主，“盛京使者”当管理员。“现在他们已经建起了10多个微信群，组建了170多人的平安志愿者队伍，确保每家每户都有人参与。”

“电诈高发期，我们就在群里分享一些周围的电诈案例，我们也会在群里发一些案情通报，用身边的案例来提高居民的安全意识，效果非常好。”付英楷说，除此以外，每天“盛京使者”、网格员、党员村民、村干部也会定期在自己负责的范围内开展巡逻，排查安全隐患。

“基层工作不能怕麻烦，遇到危险情况要迅速化解，把‘危情’和矛盾尽量就地解决。”钱博介绍说，自去年全市公安机关推行扁平化指挥调度“三清”工作机制以来，付英楷所负责的辖区警情大幅下降，矛盾纠纷大大减少，已经有两个自然村实现半年“零警情”，“上下合力保平安、保稳定，新的工作机制让警务触角延伸到每一名基层警力和服务岗位，真正做到大事大案有人管、小案有人查、事事有人问。”

本组稿件由沈阳日报、沈报全媒体主任记者李欣采写

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